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지역교육네트워크 이룸은 2022년에 충남대학교 BK21 사업의 일환인 세계시민교육 교안연구개발과정에 참여했습니다.

지역교육네트워크 이룸, 안양나눔여성회, 평화아카데미, 세상을바꾸는We, 시민교육연구소 시소의 선생님들이 함께 만들었어요.

오늘은 충남대에서 교육안 발표를 하고 다른 공동체의 세계시민교육교안개발과정도 들을 수 있었습니다.

이룸은 2015년부터 민주시민교육 개발과 실천을 한 지 8년차가 되었습니다. 2017년부터는 마을이해교육으로 확장하여 지역내 의제찾기와 참여방식을 찾아봤고 2019년부터 문화다양성을 결합해 시민성을 강조해왔습니다.

정권과 경기도교육감의 동시교체로 민주시민교육이라는 이름은 학교에서는 조금씩 줄어들 것 같습니다. 시대가 변하는 만큼 이름 정도는 바꿀 수 있다는 생각입니다. 개인의 자유와 주권자의식을 강화했으니 이제는 공동체와 연대의식을 높여야 합니다.

2023년은 아마 <시민적인성교육>이라는 단어가 쓰일 것 같습니다. 아직 세계시민교육은 그 정체성이 확고하지 않아 유연하게 여러 곳에서 활용될 것으로 보입니다.

지역교육네트워크 이룸은 어떤 이름이던간에, 상호존중과 공동체의 연대를 강화하여 차별과 혐오를 줄여나갈 연대하는 시민의식 회복에 집중하겠습니다.

2014년 설립한 이룸은 2022년에 대학과 첫 인연을 맺었습니다. 관내 대학의 평생학습원과 청소년 민주시민교육을 함께 기획해 진행했고, 충남대 산학협력단 사업에 참여하는 뜻깊은 일이 있었습니다.

좋은 기회 주신 충남대 세계시민교육 미래인재 양성사업단에 감사드립니다.

23일 금요일에 진행한 미래교육포럼에서 참가자들에게 가장 큰 호응을 받은 것은 중학교3학년 학생의 토론이었습니다.

이 학생은 4차산업혁명시대에 가장 필요한 것은 “인성교육”이라고 말했는데, 저는 그 얘기를 들으며 “나중에 온 이 사람에게도”라고 끄적였습니다. 학생이 말한 인성교육이라는 것은 ’순응하는 인간’을 말하는 것이 아니라 협의하고 배려할 줄 아는 인간형이라고 이해했습니다.

원탁토론 이후 학생 발표자가 “교과목 외의 활동에도 학생들이 관심을 갖길 바란다”는 말도 했습니다. 학생들의 의견은 언제나 가장 소중합니다.

저는 지역사회에서의 각 역할과 미래교육자치를 어떻게 운영할 것인가에 대해 발표를 맡았습니다. 아쉬운 것을 먼저 말한 탓에 “센 발언”이라는 평가를 받았는데 일부 교사들이 “솔직한 이야기를 해주어 토론이 활성화되었다”고 따로 얘기해주어 다행이었습니다.

제가 발표한 내용을 다시 정리하면 다음과 같습니다만, 현장에서는 더 압축해 말하느라 표현이 더 거칠었습니다.

1. 지역 내 핵심기관의 무관심과 조직구조 문제

오늘 미래교육포럼에도 안양시청 관계자는 초반 인사 후 사라졌습니다. 안양시는 교육청소년과가 있긴 한데, 예산지원 외 다른 사업을 신경쓰지 못할 정도로 사람이 부족합니다. 현재 미래교육지구 사업은 담당자가 1명 정도입니다. 교육청소년과 업무는 차고도 넘칩니다. 장학부터 안전까지, 모두 교육청소년과에서 해야 하는 일인데, 구조적인 문제가 있는 셈이죠.

의회에서는 한 명도 오지 않았습니다. 교육지원청에서 알아서 할 일이라고 생각하는 건 아닌지 의심됩니다.

2. 자발적 시민의 힘

자발적인 시민의 힘으로 뭔가를 만들어가는 세상은 끝났다고 봅니다. 자원봉사도 쉽지 않습니다. 골목마다 녹지 않는 눈이 바로 그 반증입니다. 이제 문만 열고 나가면 돈이 드는 도시에서 무임금 자원봉사는 사비를 지출하는 일입니다. 경제는 어렵고 물가는 올라가는 상황에 시간을 내는 일 역시 개인 비용을 부담하는 일이 됩니다.

미래교육지구의 성공을 위해서는 마을교육공동체가 조성되어야 하는데 지난 10년 시도해도 잘 되지 않았습니다. 좋은 리더들은 공직자가 되어 사라지기도 하고 정치권에서 흡수해가기도 했습니다. 마을교육공동체가 활성화되려면 일자리창출과 마을기업으로의 전환등, 보람과 소득이 같이 마련되어야 합니다만, 대부분의 리더그룹의 활동가들은 헌신에서 착취로 소진되고 말았으며, 코로나19 팬데믹을 거치며 예산사업에 기댔던 공동체는 모두 붕괴되었습니다. 코로나19 팬데믹동안의 중산층 이하 공동체나 복지기관, 지역의 돌봄을 셧다운한 정부의 판단은 오랫동안 회복되기 어려울 것입니다.

따라서 교육봉사가 완전 무상으로 진행되어서는 안됩니다. 어느 정도의 수당, 노동에 대한 대가를 인정해야 일을 진척시킬 수 있습니다. 이제는 그런 시대가 된 것이죠.

이를 극복하기 위해서는 1) 첫째, 예산을 보유하고 있는 기관에서 주민을 적극적으로 조직해야 합니다. 일할 사람이 부족하다면 잘 하고 있는 단체나 마을공동체, 학부모 조직이 새로운 사람들을 발굴하고 인큐베이팅하도록 도와야 합니다. 2) 둘째, 시의 산하기관과 교육지원청이 협력하여 자율적으로 잘 운영되는 권역의 사업을 구체화시키고 마을주민들을 합류시키는 전략적 기획을 짜야합니다. 거의 다 된 밥상에 숟가락만 얻으면 되는 일입니다. 동에서 미래교육지구를 성공시켰을 때 그에 따른 보상도 필요합니다. 3) 셋째, 이 두 가지가 모두 가능하려면 빠른 주민자치회 전환이 필요합니다. 안양시의 귀인동 주민자치회 같은 경우, 겨울방학 돌봄체계가 미흡한 지역 특성상 주민자치프로그램에 어린이 프로그램을 한시적으로 넣어 1시간 내에 마감된 사례가 있습니다. 바로 이런 연유 때문에 주민자치회로 전환해야 한다고 주장한 것입니다. 기득권들이 구태의연하게 자리만 차지하고 있는 주민자치위원회로서는 마을의 기능을 다 하기 어려우며, 그에 따른 민원은 모두 공직자의 몫입니다. 마을의 주민자치회는 결과적으로 공직자를 보호하는 방향으로 작동할 것입니다.

3. 학교에게 물어보시라

외부와 마을교육공동체에서 학교와 뭔가를 하려고 할 때 가장 쉽게 접근하는 게 교육기부입니다. 그런데 학교에서 과연 필요한 게 외삽되는 교육일까요? 학교에서 지금 필요한 것은 학생상담, 학부모상담, 학교폭력문제, 악성민원, 공동체 붕괴에 따른 행정업무 분담입니다. 교사들이 울며겨자먹기로 외삽되는 교육과 교육기부를 받아낸다는 걸 고려할 필요가 있습니다. 학교로 교육을 넣을 때는 엄중할 필요가 있습니다. 아이들을 만나는 일을 쉽게 생각하면 안되며, 교사의 업무과중으로 이어져서는 안됩니다.

4. 결국 현장의 힘

학교현장의 최종책임자는 교사들입니다. 교육부는 교사들을 외면하고 있으며 소통하지 않습니다. 교육청도 마찬가지입니다. 그렇다면 지원청이라도 교사들과 협의해야 하고 모든 교육은 교사들이 책임질 수 있어야 합니다. 지역사회에서 마구잡이로 만들어놓은 정책이 과연 학교현장에 부담이 되는가 살펴봐야 합니다.

5. 소통과 연대 협력

이를 위해서는 각 기관과 주체들이 끊임없이 정례적으로 만나야 합니다. 만나서 얼굴 보고 이야기를 해야 오해도 줄어들고 서로 필요한 부분을 체감하게 됩니다. 미래교육을 비롯한 모든 교육정책은 공교육이 버틸 수 있게 하자는 목적이 있습니다. 그렇다면 학교중심으로 모여야 합니다.

지원청만 해도 파티션만 넘어가면 인수인계 과정에서 모든 세부적인 상황들이 다 흩어집니다. 내부에서 서로 소통하지 못해서 외부인에게 작년에 세금처리를 어떻게 했냐고 물어보는 지경입니다. 이런 일을 극복하기 위해서는 만납시다. 정례적으로 꾸준히 만나다보면 지금보다는 훨씬 좋아집니다.

각 동과 주민들을 묶는 역할은 시청에서, 학교-학생-학부모를 엮는 역할을 교육지원청에서, 산하기관과 마을을 묶어내는 역할을 미래인재교육센터와 같은 걸출한 산하기관이 해줘야 합니다.

원탁토론회 이후에 남은 단어들을 붙입니다.

모두가 비슷한 생각을 하고 있습니다. 총론에 동의하되 각론의 협의가 어려운 것은 모든 사업에서 쉽게 불거지는 일입니다.

내년에는 보다 현실적이고 학생 중심의 미래교육이 구체적으로 실행되길 바랍니다.

보도자료

▪회원단체
안양YMCA (사)안양YWCA (사)안양여성의전화 대안과나눔
안양군포의왕환경운동연합 안양나눔여성회 안양시장애인인권센터
▪협력단체
안양군포의왕시민햇빛발전사회적협동조합 유쾌한공동체
행복한마을의료복지사회적협동조합 율목아이쿱생협
▪협력네트워크
지역교육네트워크이룸 안양평화의소녀상네트워크
안양시지속가능발전협의회

안양시민사회단체연대회의(이하 연대회의) 는 2021년 안양시 행정사무감사기간에 시민모니터링을 실시해 그 결과를 발표한다. 연대회의는 2021년 11월 중순부터 약 10일간 안양시민을 대상으로 모니터링단을 모집하고 온라인으로 사전오리엔테이션을 진행했다. 참여한 시민들은 약 60여명으로, 연대회의는 현수막등을 게첨하여 모집했는데, 연대회의 소속단체의 회원들이 아닌 일반시민도 다수 자원하여 시민참여의지가 높은 것을 확인할 수 있었다. 행정감사모니터링은 시의회와 안양시 집행부 모두의 활동을 살펴볼 수 있어 지방정부의 집행부와 입법부를 모두 감시하는 역할을 하게 된다.

이번 모니터링에서는 시의회의 생중계 시스템이 원활하지 않아 모니터링 첫날부터 혼선이 있었다. 코로나19 방역지침 준수로 일부 회의장에서는 생중계 시스템이 아예 도입되지 않아 모니터링이 불가했으며, 생중계를 진행한 회의장도 단 1명의 시의원과 배석한 공무원만 화면에 송출되어 의원들의 자리 이탈, 지각, 조퇴등의 성실성을 확인하기 어려웠다.

2022년 1월 13일부터 시행되는 지방자치법에 의하면 지방의회의 의정활동 및 지방자치에 관한 정보를 주민에게 공개할 의무가 있으므로 이번 행정감사의 구조적 문제는 모두 개선되어야 한다.

모니터링단은 코로나19 방역지침을 준수하기 위해 각 상임위원회의 생중계시스템을 활용해 최소 3시간 이상 행정감사 과정을 지켜봤다. 각 상임위원회의 의원별 참여성실도와 집행부의 답변성실도에 따라 점수를 매기는 방식으로 행정감사 모니터링을 진행했다. 참여성실도는 태도진지성, 공익대표성, 질의 건수, 질의 수준, 해당분야의 전문성 등의 항목으로 나누어 평가했다. 만점은 25점으로 다수의 의원들이 20점 이하의 점수를 기록해 시민들의 요구에 충분한 역량을 발휘하지 못한 것으로 파악되었다. 참여한 시민들의 다수는 ‘실망이 크다’는 의견을 제출했다. 장애인에 관한 인식이 이해할 수 없을 정도로 낮다, 감사 중에 개인 휴대폰 번호를 요구하다니 개인정보에 대한 의식이 없다, ‘이런 기관이 있는지 처음 알았다’니 의원이 맞나 싶다, 마치 권력자인양 공무원을 호통치는 모습이 꼴사납다, 위압적인 자세가 주를 이뤘다는 의원들의 태도와 기본 소양에 대한 지적이 상당히 많았다.

자료를 받고도 ‘수고 많다, 잘 해라’ 수준의 격려로 끝나거나 중복된 질의를 여러 의원이 번갈아가며 하거나, 아예 질의가 없는 의원이 인상적이었다는 의견도 있었다. 또한 사업에 관한 전반적인 이해도가 떨어진다, 자료요청 시간이 너무 길다, 사전에 왜 준비를 안하는지 이해를 할 수 없다는 평가도 다수를 이뤘다.

프로그램과 사업을 구분하지 못하고 제출했는데 고의적이냐는 질문을 포함해 소관부서의 공무원들도 업무파악이 잘 안된 면이 보인다는 집행부에 대한 지적도 있었으며 단편적이고 형식적인 지적, 자기 지역구 챙기기 감사라는 한계점을 느꼈다는 의견과 다량의 자료를 받고도 제대로 평가하지 않거나 답변은 대충이라는 의견도 반복해서 나타났다.

반면 전문도가 높은 의원, 질문내용이 구체적인 의원이 높은 평가를 받았다.

모니터링단은 행정사무감사에 대한 자료를 시민에게도 공개해달라거나 생중계시 카메라를 1대 이상 배치하여 전체적인 모습과 함께 의원개별화면도 효율적으로 송출해달라는 구조적인 문제에 대한 대안을 제시했으며, 행정감사 전에 자료를 미리 받고 각 위원회에서 사전분석을 협의해서 진행하여 중복질문을 피하고 전문성을 높여달라는 대안도 다수 있었다.

연대회의 관계자는 “시민들의 자발적 참여가 기대이상”이었다고 전하며 “역대 최악의 의회로 불리는 이번 안양시의회는 마지막 행정감사도 매우 실망스럽다”고 꼬집었다.

연대회의는 행정감사 모니터링 결과의 점수와 순위를 모두 집계하여 발표할 예정이었으나 지방선거를 180일 이내를 앞두고 점수나 순위를 공개하는 것은 ‘선거법위반’에 해당된다는 선거관리위원회의 해석을 받아 인쇄물이나 시설물을 활용한 공개는 하지 않고 모니터링에 참가한 시민들에게만 상세내용을 전달하기로 했다.

연대회의 관계자는 ‘의원들이 시민들의 요구가 시정책에 반영될 수 있도록 대안제시에 힘써주길 바라며, 시민들을 대신한 충실한 감독자 역할을 하길 바란다’는 시민의 총평이 시민모두의 마음과 같을 것이라며 소감을 갈음했다. 연대회의는 2022년 새로 구성될 지방의회에 역량있고 성실한 지방의원들이 선출되어 새로 개정된 지방자치법의 취지에 맞는 현명하고 충실하게 지방의회가 운영되기를 기대한다고 전했다.

보도자료 배포 : 2022년 1월 14일 금요일

[공식 경과보고]

코로나19의 감염전파로 사회적거리두기를 유지하느라 공교육마저 온라인으로 진행한 초유의 사태가 벌어졌다. 방역당국과 시민들의 협조로 집단감염이 줄어들면서 생활속 방역체제를 유지하며 경기도교육청은 예정되었던 2020 ‘경기 꿈의학교(이하 꿈의학교)’ 운영을 6월 20일경부터 시작하기로 결정했다.
안양과천교육지원청에 심사를 통해 ‘꿈의학교’로 지정된 곳은 안양과천 포함하여 모두 87개, 안양시 내 꿈의학교는 총 74개다. ‘꿈의학교’는 지역주민들과 단체들이 ‘마을의 아이를 함께 키운다’는 의미로 운영하는 학교 밖 학교다. ‘꿈의학교’는 애초 3-4월 중 개교예정이었으나 코로나19로 개교가 연기되면서, 인원수 조절, 교육횟수 조절로 방역지침을 준수하기로 했다. 꿈의학교는 참여하는 학생들의 안전을 위해 기본 방역물품을 구비해야 한다. 마스크, 손소독제, 비접촉식 체온계가 필수품이다. 마스크와 손소독제는 4월부터 물량공급이 원활해 문제가 없었으나 비접촉식 체온계가 문제였다.

교육장소에 입장할 학생들의 체온을 관리하기 위한 비접촉식 체온계는 온라인 구매의 경우 20만 원이 넘기도 하고 아예 물건을 확보하지 못하는 경우가 많아 운영자들이 발을 동동 구르던 상황. 기존의 사업예산 내에서 구매해야 하여 일일이 개별구매를 해야 하는 것도 난제였다.
이런 상황을 파악한 ‘지역교육네트워크 이룸’에서는 비접촉식 체온계 생산기업이 안양시에 있는지 시청을 통해 파악했다. 안양시 최대호시장 비서실을 통해 연락을 받은 안전총괄과 정광호 팀장은 우수한 품질의 비접촉식 체온계를 생산하는 안양 소재 기업 ㈜휴비딕에 연락하여 안양지역 ‘꿈의학교’ 운영자들을 위한 특가 공동구매를 제안했다. 안양시는 이미 지역 내 교육기관에 시 예산으로 ㈜휴비딕의 비접촉식 체온계를 구매해 배포한 바 있다.

㈜휴비딕은 생산물량이 한정되어 있어 본사에서도 물량 수급이 원활하지 않았으나 세금으로 운영되는 마을교육의 취지를 이해하고 저렴한 가격에 ‘꿈의학교’ 운영자들에게 체온계를 판매하기로 결정했다.

‘지역교육네트워크 이룸’은 안양과천교육지원청의 협조를 얻어 안양지역 ‘꿈의학교’ 자율운영진인 ‘안양군포의왕 환경운동연합’과 함께 공동구매를 희망하는 ‘꿈의학교’ 운영자들의 수량을 파악하고 6월 15일 오전 ㈜휴비딕에 방문해 총 58개의 비접촉식 체온계를 구매해 ‘꿈의학교’ 운영자들에게 배포했다. 소문을 들은 군포와 의왕의 ‘꿈의학교’ 운영자들 중 일부도 공동구매를 신청해 시청과 시민단체의 협조로 저렴한 가격에 비접촉식 체온계를 준비할 수 있게 되었다. 안양시와 시민단체의 긴밀한 업무 분담과 ㈜휴비딕의 사회적공헌으로 학생들의 건강을 지키며 마을교육을 실천하는 ‘꿈의학교’ 운영진들에게 힘을 실어줄 수 있게 되었다. ㈜휴비딕은 만안구에 위치한 의료기기 생산 전문기업이며, 지역교육네트워크 이룸은 2015년부터 안양 내 학교 민주시민교육을 주도해 온 시민단체 협의체이다.

*후기

모든 공공기관이 문을 닫은 상태에서 꿈의학교는 개교를 강행하는 것에 대해 여러 논란이 있을 것입니다. 학교는 대규모로 운영되는 것을 당장 바로잡기 어렵지만, 꿈의학교는 소규모로 분반하고 강의시수를 줄이면서 운영이 가능하긴 합니다. 하지만 공공기관들이 모두 문을 닫아 수업장소를 구하지 못하는 꿈의학교가 많습니다. 이 문제는 지역사회가 함께 해결해야 하는 문제입니다.

꿈의학교 개교 소식을 듣고 많은 운영자들이 비접촉식 체온계를 구하지 못하고 있었습니다. 도교육청 자문위원이라 담당 장학사와 통화하며 비접촉식 체온계 구매를 문의했으나, 예산으로 지원하기 어려우니 개별적으로 구입하되 사업비에서 지출할 수 있도록 예산변경을 허용하겠다고 하더군요. 만들어가는 꿈의학교에는 학생들이 운영자인지라 비접촉식 체온계를 지급할 수 있으나 찾아가는꿈의학교는 예산이 크기 때문에 이것까지 지원하기 어렵다는 대답이었습니다.

사실 도교육청의 입장을 듣고 각 지자체에서 예산으로 구입해 각 사업자들에게 나눠주거나 일부 지원을 해주길 바랐으나, 이미 재난소득등으로 예상치 못한 지출이 이어져 구입지급은 어렵다는 답변을 들었습니다. 대신 안양시청에서는 시장 비서실을 통해 안전총괄팀을 연결해줬고, 안전총괄과의 팀장님이 업체에 공동구매 제안을 전하며 최저가를 협상해주었습니다.

이룸에서는 안양군포의왕 환경운동연합과 같이 사업자들의 사업비 카드를 일일이 걷어서 구매수량을 확인해 엑셀작업을 하고 하루 날을 잡아 (주)휴비딕에 방문해 약 50여장의 사업비카드로 모두 개별 전표를 끊었습니다. 사업비를 입금받아 일괄처리하면 (주)휴비딕에서는 세금계산서를 일일이 별도로 발행해줘야 하는데, 물품공급업체에 과도한 업무가 할당되니 이룸을 제외한 기관과 업체의 실무부담을 최소화하기 위한 방책이었습니다. 카드와 전표를 모두 별도로 묶어 구매수량별로 봉투에 넣어 다시 환경운동연합과 이룸 사무실에 물건을 비치하고 개별포장해서 각 운영자들이 받아갈 수 있도록 했습니다.

애써주신 안양시청 시장비서실, 안전총괄과 팀장님, (주)휴비딕 담당 과장님, 안양군포의왕 환경운동연합 실무자, 그리고 카드제출과 물품 수령까지 귀찮았을텐데도 모두 고맙다고 말씀해주신 안양과천군포의왕의 꿈의학교 운영자 선생님들 모두 고맙습니다.

지역교육네트워크 이룸 이하나

안양지역을 중심으로 활동하는 지역교육네트워크 이룸의 민주시민교육 전문강사팀의 2020년 새로운 행보를 시작합니다. 안양문화예술재단과 청소년수련관이 MOU 맺고 시작하는 안양 문화다양성 민주시민교육에 합류합니다.

안양문화예술재단의 문화다양성 사업에 적극 동참해 지역 내 문화다양성교육네트워크를 구축하고 향후 지역 내 문화다양성 교육에 이바지하고자 합니다.

코로나19로 인해 차별과 혐오가 모두 드러나는 시기입니다. 이 기회에 우리의 모습을 돌아보고 다양성이 무엇인지 깊이 고민해볼 수 있으면 좋겠습니다.

2020. 2. 21.

2020년 지역교육네트워크이룸은 안양문화예술재단과 동안청소년수련관과 함께 문화다양성사업활성화에 같이 협력하기로 했습니다.

문화다양성사업은 국책사업 중 하나로 [무지개다리사업]이라고도 불립니다. 문화체육관광부와 한국문화예술위원회가 협력하여 각 지역 문화예술공공기관이 사업을 수행하도록 독려하고 있습니다.

「무지개다리 사업」은 지역 내 문화예술을 기반으로 다문화, 소수문화, 세대문화, 하위문화, 지역문화 등 다양한 문화 및 문화주체들 간 교류의 기회를 제공하고, 지역 공공문화기관을 중심으로 지역 내 이주민 단체, 문화단체 등과 지역사회 간 네트워크를 구축하여 문화다양성을 확산하고자 하는 사업입니다.

지역교육네트워크 이룸은 민주시민교육의 관점에서 문화다양성 사업을 진행하고자 합니다.

2020년, 2월부터 안양문화예술재단이 강사양성과 교육프로그램개발의 운영을 맡고, 동안청소년수련관이 학교협력분야를 맡습니다. 지역교육네트워크이룸은 강사진훈련과 교안개발을 통해 지역내 어린이, 청소년들과 함께 문화다양성수업을 준비합니다.

향후 본 사업을 토대로 문화다양성사업이 더 넓고 깊게 뿌리내릴 수 있길 기대합니다.

2020. 2. 17.

협력사업주체

안양문화예술재단, 동안청소년수련관, 지역교육네트워크 이룸

참고사이트 : https://www.cda.or.kr/main.do